FAQ’s

Decreto-Lei n.º 152-D/2017, na sua redação atual, asigna la responsabilidad de la gestión de los envases y residuos que resultan de la utilización de esos envases, al productor del producto, al envasador y al proveedor de envases de servicio. 

En este se incluyen las empresas que importan directamente productos envasados, venden o fabrican productos envasados ​​con su propia marca en el mercado nacional, así como los proveedores de envases de servicio (envases llenados en el punto de venta, como: bolsas de compra, papel de envolver, envases de comida para llevar, entre otros). Por lo que, y en lo concerniente a los envases no reutilizables, estas empresas podrán adherirse a Novo Verde, transfiriendo dicha responsabilidad, o creando su propio sistema de gestión, una opción que requiere la devolución de los envases vacíos a la empresa que colocó los productos en el mercado y su correcta deposición. Esta última solución implica la aprobación del Ministerio del Ambiente de Portugal/Agencia Portuguesa del Ambiente (APA). 

Para adherirse al Sistema Integrado de Novo Verde, haga clic en «Adhesión«.

Los envases concernientes incluyen todos los envases primarios, secundarios y terciarios que resultarán en residuos urbanos después de su uso, es decir, los envases gestionados por los Sistemas de Gestión de Residuos Urbanos (SGRU), utilizados en los hogares y en los sectores comercial o de servicios.

Envases de venta o envases primarios	Todo envase diseñado de modo a constituir una unidad de venta para el usuario final o consumidor en el punto de compra.
Envases colectivos o envases secundarios multipack	Todo envase diseñado de modo a constituir, en el punto de compra, un conjunto con un determinado número de unidades de venta, vendidas como tal, o sea, como envase colectivo, al usuario final o consumidor.
Envases de servicio	Envases para llenado en el punto de venta, para que el consumidor pueda guardar el contenido y transportar productos
Envases colectivos o envases secundarios no multipack	Todo envase diseñado de modo a constituir, en el punto de compra, un grupo de un número determinado de unidades de venta, utilizadas únicamente como medio de reabastecimiento del punto de venta, pudiendo retirarse del producto sin afectar a sus características.
Envases de transporte o envases terciarios	Todo envase diseñado para facilitar el manejo y transporte de un conjunto de unidades de venta o envases colectivos con el objetivo de evitar daños físicos durante el manejo y transporte, excluidos los contenedores para transporte terrestre, ferroviario, marítimo y aéreo.

Una vez concluidos los trámites de adhesión, el envasador/importador de productos envasados transfiere a Novo Verde la responsabilidad del reciclaje y valorización de los residuos de envases pasando a declarar anualmente el peso total de los envases no reutilizables de productos colocados en el mercado nacional (declaración anual).

Las tasas a pagar a Novo Verde serán calculadas según la cantidad y el tipo de material de envase colocados en el mercado nacional.

La Responsabilidad Alargada del Productor debe realizarse en el país donde el envase producirá residuos, es decir, en el país en el que se colocan los envases. En Portugal, y en el marco de la transferencia de la responsabilidad a Novo Verde, solo se deben declarar los envases de los productos colocados en el mercado nacional, es decir, se excluyen las exportaciones.

La legislación respecto a esta materia se puede encontrar en los siguientes documentos: 

Decreto-Ley n.º 152-D/2017, en su redacción actual – Transpone al ordenamiento jurídico nacional las Directivas n.º 94/62/EC y n.º 2004/12/EC del Parlamento Europeo y del Consejo respecto a envases y residuos de envases.

Con base en el párrafo 3 del artículo 3 del Decreto-Ley N.º 152-D/2017, en su redacción actual, «Envase» significa cualquier producto hecho de materiales de cualquier naturaleza utilizados para contener, proteger, desplazar, manejar, entregar y presentar mercancías, ya sea materias primas o productos procesados ​​desde el productor hasta el usuario o consumidor incluyendo todos los artículos desechables utilizados para los mismos fines, y considerando lo dispuesto en el Anexo II de este Decreto-Ley, del cual es parte integrante, en las siguientes categorías:

i) Envase de ventas o primario diseñado para constituir una unidad de venta para el usuario final o consumidor en el punto de compra;

ii) Envase colectivo o envase secundario, que incluye todo envase diseñado para constituir en el punto de compra un conjunto de un número específico de unidades de venta, ya sea vendidas como tal al usuario final o consumidor o utilizadas únicamente como medio de suministro del punto de venta, y que puede retirarse del producto sin afectar sus características;

iii) Envase de transporte o terciario, que incluye todo envase diseñado para facilitar el manejo y transporte de varias unidades de venta o envases colectivos con el objetivo de evitar daños físicos durante el manejo y transporte, excluidos los contenedores para transporte terrestre, ferroviario, marítimo y aéreo. Incluye artículos que también desempeñan otras funciones, excepto en los casos en que el artículo es, simultáneamente, parte integral de un producto, necesario para contener, soportar o retener ese producto a lo largo de su vida útil y, además, todos los elementos están destinados a ser utilizados, consumidos o eliminados en conjunto.

De acuerdo con la legislación vigente (Decreto-Ley N ° 152-D/8017, en su actual redacción) la responsabilidad de la gestión de los envases y residuos de envases recae, total o parcialmente, en el productor del producto, al envasador y al proveedor de envases de servicio la responsabilidad financiera o financiera y operativa de la gestión del ciclo de vida de los productos cuando llegan al fin de su vida útil y se convierten en residuos.

Las responsabilidades del envasador y/o importador, cuando no están identificados en el envase o tienen sede en otro Estado Miembro de la Unión Europea, serán atribuidas al responsable por la primera colocación de los productos envasados en el mercado nacional.

A los efectos del cumplimiento de las obligaciones legales vigentes, los operadores económicos podrán optar por la opción que más les convenga.

Si los establecimientos HORECA adquieren sus envases de servicio a un proveedor extranjero y son los primeros en colocar el envase de servicio en el mercado, deberán incorporarse a una entidad de gestión (como Novo Verde) y pagar la correspondiente tasa financiera.

Las entidades que llevan a cabo la función de supervisar el cumplimiento de la legislación son la Autoridad de Seguridad Alimentaria y Económica (ASAE, en portugués: «Autoridade de Segurança Alimentar e Económica«), la Agencia Portuguesa del Ambiente (APA, en portugués: «Agência Portuguesa do Ambiente «), la Inspección General de Agricultura, Mar, Medioambiente y Ordenación del Territorio (IGAMAOT, en portugués:» Inspeção Geral da Agricultura, do Mar, do Ambiente e Ordenamento do Território «), la Autoridad Tributaria y Aduanera (AT, en Portugués: «Autoridade Tributaria e Aduaneira«), las ARR, (en portugués: «Recolha, Reciclagem e Destruição Segura e certificada de Resíduos«), la ERSAR (en portugués: «Entidade Reguladora dos Serviços de Águas e Resíduos«), los Municipios, las Comisiones de Coordinación y Desarrollo Regional y las Autoridades Policiales.

El incumplimiento de la legislación y las disposiciones del Decreto-Ley N ° 152-D/2017, en su redacción actual, podrá ocasionar la suspensión de la actividad de la empresa, autorizaciones, permisos y licencias.

Los «envases reutilizables» son envases creados y diseñados para cumplir, durante su ciclo de vida, un número mínimo de viajes o rotaciones para provisión o reutilización para el mismo fin para el que fueron diseñados. Al final del ciclo, los envases reutilizables pasan a ser residuos, y la responsabilidad de la gestión de los residuos resultantes de esos envases reutilizables recae en los respectivos envasadores o los responsables por la colocación de los productos envasados ​​en el mercado nacional, excepto pacto previo con el productor de residuos que la responsabilidad le es transferida, y en este caso, no puede incluirse en los circuitos municipales de recogida de residuos.

Los requisitos esenciales para la fabricación y composición de los envases están definidos en el artículo 26 del Decreto-Ley n.º 152-D/2017, en su redacción actual y de acuerdo con la norma NP EN 13429: 2004: «Packaging Reuse». Los envases deben estar cubiertos por un sistema de gestión de envases reutilizables como se describe en el artículo 23 del Decreto-Ley N.º 152-D/2017 en su redacción actual.

El Sistema de Gestión de Envases Reutilizables está previsto en el artículo 23 del Decreto-Ley N.º 152-D/2017, en su redacción actual. El sistema de gestión de envases reutilizables destinados al consumidor implica necesariamente el cobro al consumidor, en el momento de la compra, de un depósito que solo podrá ser reembolsado en el momento de la devolución. En el caso de productos de consumo, el comerciante está obligado a cobrar y reembolsar dicho depósito, así como asegurar la recogida de los envases usados ​​en el lugar de venta y a almacenarlos en condiciones apropiadas. Esta obligación no cubre los envases de marca de productos que no comercializa. El depósito aplicado al envase reutilizable no está bajo ningún pago adicional y su valor debe estar claramente identificado en el envase o en el elemento utilizado para indicar el precio de venta del producto.

Al final del ciclo de devolución, los envases reutilizables pasan a residuos, y la responsabilidad de la gestión de los residuos de envases reutilizables es de los respectivos envasadores o responsables de colocar los productos envasados ​​en el mercado nacional, a menos que se acuerde con el productor de los residuos que se le transfiere dicha responsabilidad, y en este caso no puede incluirse en los circuitos municipales de recogida de residuos.

El depósito es un importe que el consumidor paga al comprar un producto envasado en un envase reutilizable, que se devuelve al consumidor más tarde y en el acto de la entrega de ese envase vacío. Este importe debe motivar la devolución, sin exceder su valor real.

De acuerdo con la legislación vigente, es posible que el Gobierno, a través de Despacho conjunta de los Ministros de Economía y del Medioambiente, instaure valores mínimos de depósito en los sistemas de consignación de envases reutilizables.

Los envases no reutilizables son envases de uso único que se convierten en residuos de envases luego después del consumo del producto que contienen, contando para las metas nacionales de reciclaje y valorización.

Corresponde al envasador o importador de productos envasados en envases no reutilizables optar por la transferencia de la gestión de sus envases y residuos de envases a un sistema individual o un sistema integrado como el de Novo Verde.

En caso de optar por el sistema integrado, ello implicará el pago de una tasa.

O sistema de depósito para embalagens não reutilizáveis vem previsto como no artigo 23.º-C do Decreto-lei n.º 152-D/2017. Este sistema deve estar em funcionamento a partir de 1 de janeiro de 2022.

De acuerdo con el artículo 10 del Decreto-Ley N.º 152-D/2017, en su redacción actual, el sistema integrado es aquel a través del cual el productor del producto, el envasador o el proveedor del envase de servicio transfiere la responsabilidad de la gestión de los residuos resultantes de ese producto o envase, según proceda, a una entidad gestora titular de una Licencia a tal efecto, que asume colectivamente dicha responsabilidad.

Quedan excluidos de esta obligación los envases no reutilizables de productos importados cuando dichos productos se destinan a ser vendidos en el mercado o cedidos a terceros. Estos envases estarán cubiertos por el sistema integrado o sistema de consignación.

La importación de productos puede proceder de cualquier país, dentro o fuera de la Comunidad Europea.

Siendo el responsable de la primera puesta en el mercado nacional del envase del servicio, su fabricante y/o importador debe ser quien asume las responsabilidades establecidas en el Decreto-Ley n.º 152-D/2017, en su redacción actual.